每年兩會，教育都牽動着全社會的高度關切。特别是過去(qù)的一(yī)年，可以說是教育“大(dà)變革”之年：“雙減”“課後服務質量”“家庭教育促進法”“鄉村(cūn)教育振興”“縣中(zhōng)提升”“五育并舉”“心理健康”“學生(shēng)安全”“中(zhōng)高考”……基礎教育生(shēng)态面臨深度重塑。
作爲教育發展的“風向标”，2022年全國兩會，又(yòu)有哪些值得期待的熱點話(huà)題？代表委員(yuán)們熱議的教育話(huà)題又(yòu)有哪些？一(yī)起來看看委員(yuán)們關注的熱點内容。
01
“雙減落地”，教育改革進入深水區
關鍵詞：“雙減”落地 校外(wài)培訓監管
2022年，教育部将繼續把“雙減”工(gōng)作作爲重中(zhōng)之重推進。各地“雙減”工(gōng)作也進入落地監管的深水區。在2月15日召開(kāi)的教育部新聞發布會上， 教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，将委托第三方機構開(kāi)展學校落實“雙減”工(gōng)作的獨立調查等。地方上，各地代表委員(yuán)也将把目光投射到各地政策如何實施、監管舉措如何落地等方面上來。當前，具體(tǐ)的“雙減”推進規則傾向于高效平穩推進，不宜操之過急或者粗暴“一(yī)刀切”，相關内容将引發熱議。
劉希娅代表：
“雙減”讓大(dà)家思考“什麽是真正的學習”
全國人大(dà)代表、謝家灣小(xiǎo)學教育集團總校長、重慶謝家灣學校校長劉希娅認爲，“雙減”給當代教育的推動作用是強勁的、具有時代性的：“‘雙減’給學校、給家庭、給社會突然按下(xià)了暫停鍵，讓大(dà)家停下(xià)來思考什麽是真正的學習，什麽是真正的對孩子們好。”
02
保證學校課後服務質量，爲課後看護難題破局
關鍵詞：托管 課業輔導 義務教育階段
2021年，爲解決雙職工(gōng)家庭孩子假期、課後看護難的問題，教育部門進行了積極的探索和嘗試。教育部推動義務教育學校課後服務全覆蓋，并于 2021年7月印發了《關于支持探索開(kāi)展暑期托管服務的通知(zhī)》。全國多地積極響應号召，推動義務教育階段學校課後服務從“有”到“優”的可持續高質量發展。但課後服務實踐中(zhōng)也暴露出一(yī)些問題，如 有教師反映學校将“自願參與課後服務”與職稱評定等挂鈎，變相強制教師參與。也有家長反映， 校内托管管理僵硬，不能選擇性地參加，其不穩定性令家長難以心安。2022年全國兩會中(zhōng)，如何保障校内課後服務質量、實現課後服務全覆蓋、激勵教師參與課後服務、增強家長參與信心等議題的讨論聲量将加大(dà)。
張志(zhì)勇代表：
提高學校課後服務經費(fèi)保障
3月5日，全國人大(dà)代表、北(běi)京師範大(dà)學中(zhōng)國教育政策研究院執行院長張志(zhì)勇表示，“雙減”政策出台後，如何提升學校課後服務的質量和管理水平，是社會普遍關心的問題。他建議，提高課後服務經費(fèi)保障，建立中(zhōng)央與地方政府、家庭合理分(fēn)擔的義務教育課後服務經費(fèi)新機制。
03
《家庭教育促進法》實施，亟待家校社協同育人
關鍵詞：家庭教育促進法 家校社協同 家校合作
《中(zhōng)華人民共和國家庭教育促進法》于2022年１月１日正式實施，從此，家庭教育由“家事”上升爲“國事”。該部法律分(fēn)爲六章五十五條，分(fēn)别從家庭責任、國家支持、社會協同和法律責任等方面對未成年人監護人和社會對家庭教育應當承擔的責任進行了劃分(fēn)和規定。這是繼《教育法》《義務教育法》和新版《未成年人保護法》後，又(yòu)一(yī)部教育領域的重磅法規。家庭教育促進法集中(zhōng)體(tǐ)現了“指引”“賦能”這兩個關鍵詞。
2022年全國兩會中(zhōng)，針對《家庭教育促進法》具體(tǐ)落地環節，各方如何做實主體(tǐ)責任，如何建立健全家庭學校社會協同育人機制等問題，很多代表委員(yuán)都發聲關切。
胡衛委員(yuán)：
規範家庭教育指導，避免異化爲學科“私教”護身符
全國政協委員(yuán)、上海市政府參事、上海中(zhōng)華職教社常務副主任胡衛提出，當下(xià)亟需加強政策引導和行政監管，以遏制家庭教育培訓市場的失序行爲，凸顯家庭教育指導工(gōng)作的公益性和非營利性，同時要加強對家長的法律政策宣貫和教育工(gōng)作，真正讓家庭教育指導的職責回歸家庭、回歸家長。
04
推進鄉村(cūn)教育振興，打造鄉村(cūn)光明未來
關鍵詞：鄉村(cūn)教師 鄉鎮寄宿學校
近些年，随着社會對鄉村(cūn)教育工(gōng)作的大(dà)力支持， 農村(cūn)學校硬件條件明顯改觀，但多地鄉村(cūn)教育面臨“空心化”處境。如何加強鄉村(cūn)教師隊伍建設、改善鄉村(cūn)教育質量等預計将在代表委員(yuán)中(zhōng)引起讨論。輿論認爲，振興鄉村(cūn)教育首先需要高水平的教師隊伍，當前鄉村(cūn)教師隊伍存在年齡偏大(dà)、教育觀念和知(zhī)識結構老化等問題，要提高鄉村(cūn)教師待遇和入職條件，吸引青年教師并擴充藝術類專職教師。其次，随着城鎮化的推進和農村(cūn)人口的外(wài)流，農村(cūn)學生(shēng)規模逐步減少，需要依照鄉村(cūn)教育發展規律，辦好鄉村(cūn)小(xiǎo)規模和鄉鎮寄宿制這兩類學校，把依舊(jiù)留在鄉村(cūn)的學生(shēng)教育好，特别要給留守兒童提供更好的教育。
劉仲奎委員(yuán)：
推進鄉村(cūn)教育 促進鄉村(cūn)振興
全國政協委員(yuán)、西北(běi)師範大(dà)學校長劉仲奎委員(yuán)認爲，加強鄉村(cūn)教師隊伍建設，要逐步提高教師的收入待遇和入職條件，激勵優秀青年從事鄉村(cūn)教師職業。劉仲奎委員(yuán)綜合自己的調研、思考，也給出了提升鄉村(cūn)教師隊伍建設的實踐路徑。他認爲，綜合性大(dà)學根據自己的專業優勢走“小(xiǎo)而精”的路子，也可以和當地師範大(dà)學合作，發揮各自的優勢，提升教師培養質量。地方師範院校要提升培養精準度，按需培養，補齊基礎教育師資(zī)短闆，緩解鄉村(cūn)教師隊伍的結構性矛盾，爲鄉村(cūn)振興輸送大(dà)批優秀的師資(zī)力量。
05
提升縣域普通高中(zhōng)，縮小(xiǎo)城鄉辦學差距
關鍵詞：縣中(zhōng)塌陷 縣中(zhōng)振興
縣域高中(zhōng)在推進教育高質量發展和鄉村(cūn)振興戰略中(zhōng)承擔着重要使命。針對目前一(yī)些地方縣中(zhōng)存在的生(shēng)源和教師流失比較嚴重、基礎條件相對薄弱、教育質量有待提高等突出問題，2021年12月教育部、國家發展改革委、财政部等九部門聯合印發 《“十四五”縣域普通高中(zhōng)發展提升行動計劃》，提出到2025年，高中(zhōng)階段教育毛入學率要達到92%以上，扭轉縣中(zhōng)生(shēng)源流失現象，縣中(zhōng)校長和教師隊伍建設明顯加強。“縣中(zhōng)振興”的路應該怎麽走，成爲很多代表委員(yuán)交流讨論的話(huà)題。
邵志(zhì)豪代表：
加強縣域普通高中(zhōng)建設我(wǒ)(wǒ)們已在路上
全國人大(dà)代表、東北(běi)師範大(dà)學附屬中(zhōng)學校長邵志(zhì)豪和東北(běi)師大(dà)附中(zhōng)這些年一(yī)直在踐行對教育基礎薄弱縣的教育幫扶工(gōng)作。“這幾年越來越多的人關注‘縣中(zhōng)困境’，我(wǒ)(wǒ)和很多代表委員(yuán)也在交流，我(wǒ)(wǒ)們這一(yī)代人，有很多都是從農村(cūn)走出來的，體(tǐ)會更深，”邵志(zhì)豪說，“一(yī)個縣的文化制高點就是縣高中(zhōng)，一(yī)個鄉裏就是鄉中(zhōng)心學校，如果高中(zhōng)辦得好，那一(yī)定就是當地精神文明的高地。如果說高中(zhōng)‘塌陷’了，必然會影響當地經濟建設與社會事業發展。”
06
保障教師工(gōng)資(zī)待遇，讓辛勤園丁勞有所獲
關鍵詞：教師工(gōng)資(zī)不低于當地公務員(yuán) 教師待遇
教育部發布的2022年工(gōng)作要點中(zhōng)， “确保教師工(gōng)資(zī)不低于當地公務員(yuán)”的提法受到輿論高度關注。輿論對提高教師待遇的舉措表示支持，認爲此舉有利于促進教育事業發展。有觀點認爲，教師工(gōng)資(zī)上漲釋放(fàng)出積極信号，但要特别注意三類教師的待遇繼續向好的方向發展：一(yī)是艱苦邊遠地區教師，鼓勵其紮根基層地區；二是班主任群體(tǐ)，通過工(gōng)資(zī)報酬彌補其在繁重教育任務中(zhōng)的辛苦付出；三是高職稱教師群體(tǐ)，鼓勵其精進業務，力争上遊。2022年全國兩會期間，如何更好地提高教師待遇、各地如何精準落實“教師工(gōng)資(zī)不低于當地公務員(yuán)”的要求、如何提升鄉村(cūn)及偏遠地區教師待遇将是代表委員(yuán)關注的重點。
政府工(gōng)作報告：
全面落實義務教育教師工(gōng)資(zī)待遇
政府工(gōng)作報告指出，全面落實義務教育教師工(gōng)資(zī)待遇，加強鄉村(cūn)教師定向培養、在職培訓與待遇保障。
确保義務教育教師平均工(gōng)資(zī)收入水平不低于當地公務員(yuán)平均工(gōng)資(zī)收入水平是各級政府的莊嚴承諾，更是一(yī)條嚴肅的法律底線。各地必須貫徹落實好黨中(zhōng)央、國務院關于保障義務教育教師工(gōng)資(zī)待遇的有關政策部署。要加大(dà)中(zhōng)央财政對地方落實教師工(gōng)資(zī)待遇的支持力度，進一(yī)步完善中(zhōng)小(xiǎo)學教師工(gōng)資(zī)财政保障機制，提高地方政府保障教師待遇的能力。即便面對困難，也必須迎難而上，不能退縮、推诿。（本部分(fēn)摘自中(zhōng)國教育報評論）
07
加強學校體(tǐ)育，讓健康中(zhōng)國更有未來
關鍵詞：學校體(tǐ)育 體(tǐ)教融合 強健體(tǐ)魄
近年來，加強青少年體(tǐ)育，重視體(tǐ)質健康已經在社會形成高度共識，一(yī)些積極的效果随着政策的實施開(kāi)始顯現。2021年以來，西安全運會、北(běi)京冬奧會等一(yī)系列重大(dà)體(tǐ)育賽事推動體(tǐ)育強國、健康中(zhōng)國戰略快步發展。2021年10月，《中(zhōng)華人民共和國體(tǐ)育法》在頒布20多年後迎來首次大(dà)修。 教育部發布的2022年工(gōng)作要點中(zhōng)提出，實施學校體(tǐ)育和體(tǐ)教融合改革發展行動計劃。2022年全國兩會中(zhōng)，加強學校體(tǐ)育，促進體(tǐ)教融合改革發展将成爲熱點議題。
張常甯代表：
建議體(tǐ)育納入高中(zhōng)學業水平考試省統考
全國人大(dà)代表張常甯表示，政府工(gōng)作報告中(zhōng)提到的“建設群衆身邊的體(tǐ)育場地設施，促進全民健身蔚然成風”的内容她印象深刻。她在發言中(zhōng)提到如何加強青少年體(tǐ)質健康，其中(zhōng)包括抓住體(tǐ)育學業水平測試這個突破點，建議在一(yī)些地區試點高中(zhōng)學業水平合格性考試省統考中(zhōng)增加體(tǐ)育考試，并将該成績作爲高校錄取的參考依據。
08
學生(shēng)心理問題能見度走高，家校協同幹預引關注
關鍵詞：心理問題低齡化 心理疏導 家校協同
心理病症越來越多地出現在學生(shēng)群體(tǐ)中(zhōng)，特别是抑郁症低齡化的問題突出，引發社會擔憂。2021年引爆網絡的成都49中(zhōng)學生(shēng)墜亡事件、江西省九江市11歲小(xiǎo)學生(shēng)被老師指責後跳樓自殺等事件，讓人們對學生(shēng)心理健康問題不斷追問和反思。
俞敏洪委員(yuán)：
建議重視青少年抑郁預防和治療
全國政協委員(yuán)俞敏洪今年向大(dà)會提交了《關于重視青少年抑郁預防和治療的建議》。他介紹，青少年抑郁高發的成因有很多，一(yī)些青少年自殺案例也與抑郁症狀或抑郁症有關。俞敏洪建議國家層面進一(yī)步高度重視青少年抑郁等精神困惑問題，建立教育部、衛健委、團中(zhōng)央等部門聯合行動的機制，形成全社會重視青少年精神困惑問題的氛圍。
09
學生(shēng)安全議題永不缺席，食品安全或成新熱點
關鍵詞：校園霸淩 校園食品安全 學生(shēng)安全
近年來，學生(shēng)安全問題的關注度一(yī)直處于高位。2021年，涉及學生(shēng)遭受暴力行爲、食品安全的事件屢次引發關注。學生(shēng)安全問題一(yī)旦發生(shēng)，其社會影響較爲惡劣。如河南(nán)省封丘縣戚城中(zhōng)學營養午餐緻學生(shēng)嘔吐腹瀉，校長哭訴送餐公司“換不動”；安徽省歙縣多名女生(shēng)在廁所霸淩另一(yī)女生(shēng)等事件引起輿論熱議。
2021年1月，教育部印發《防範中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)欺淩專項治理行動工(gōng)作方案》，提出各地要摸排死角，杜絕校園欺淩的發生(shēng)。對校園霸淩的治理細則、各地方的創新性治理舉措等将是代表委員(yuán)關注的熱點領域，尤其是針對義務教育階段對校園霸淩的治理問題。 9月，教育部出台的《教育督導問責辦法》提出，校園出現霸淩行爲，将會直接問責學校，并規定了學校在管理學校霸淩事件中(zhōng)的責任。相信在2022年全國兩會上，持續推動對校園霸淩單獨立法、提出如“納入對14周歲以下(xià)校園霸淩施暴者的懲治”、被霸淩者心理健康疏導等具體(tǐ)問題對策的讨論将成爲代表委員(yuán)的關心話(huà)題。
曹園雅、莫俊文委員(yuán)：
社會各界共同防治校園欺淩
兩位委員(yuán)建議，相關部門要高度重視，出台相關規定并實施，預防和治理校園欺淩事件；校方要加強普法教育和反欺淩知(zhī)識科普，指導學生(shēng)在被欺淩或目睹欺淩時正确的應對措施，并教導孩子們平等待人待事，不恃強淩弱，拒絕任何形式的欺淩，營造尊重、平等、包容的校園文化；以學校或社區爲基點，組織建立完善的反霸淩社團、機構等，幫助監督與處理校園欺淩事件；家長應努力創建良好的家庭環境，不讓家庭暴力成爲校園暴力的模仿對象；動員(yuán)和鼓勵心理工(gōng)作者加入反校園欺淩的組織和隊伍中(zhōng)，爲受到校園欺淩的孩子提供心理咨詢幫助，盡早發現問題并進行合理幹預。
10
中(zhōng)考普職分(fēn)流、高考多切口改革，
均衡發展更具公平性
關鍵詞：“内卷” 中(zhōng)考分(fēn)流 高考加分(fēn)改革
此前地方兩會有代表委員(yuán)建議“取消中(zhōng)考後的普職分(fēn)流”引發社會關注。在2月23日教育部舉行的新聞發布會上，相關負責人回應表示， 普職分(fēn)流有其必要性，高中(zhōng)階段教育多樣化發展，是世界各國的基本做法和共同趨勢，也是我(wǒ)(wǒ)國“十四五”時期高中(zhōng)階段教育的發展目标。中(zhōng)等職業教育是高中(zhōng)階段教育的重要組成部分(fēn)。現階段要如何理解和落實“總體(tǐ)保持中(zhōng)等職業和普通高中(zhōng)教育招生(shēng)規模大(dà)體(tǐ)相當”，或将成爲關注點。
2022年第五批高考綜合改革将啓動，在“雙減”的大(dà)背景下(xià)，代表委員(yuán)對于高考改革的關注點必然會落在反“内卷”、減負的方向上，如怎樣解決教育健康發展的内驅力，更加關注師資(zī)力量、課程安排等長線規劃，以更加均衡的目标衡量高中(zhōng)教育并調節高考的評價機制，逐步與“雙減”的精神相吻合。同時，湖南(nán)、海南(nán)、貴州、雲南(nán)等省近期更新了高考少數民族加分(fēn)政策，如湖南(nán)省明确規定，滿足學籍、戶籍與就讀地點“三統一(yī)”的考生(shēng)方可享受加分(fēn)政策，避免臨時操作加分(fēn)。2022年全國兩會上，多位代表委員(yuán)将熱議加分(fēn)政策的落地實施及各項優待政策的變化。
盧克平代表：
建議部屬高校按各省高考人數分(fēn)配招生(shēng)指标
全國人大(dà)代表盧克平提出建議，教育部直屬高校應按各省區市高考人數分(fēn)配招生(shēng)指标。爲進一(yī)步促進教育公平，盧克平提出建議，應充分(fēn)考慮各省區市高考人數在全國占比情況，統籌教育部直屬高校招生(shēng)指标分(fēn)配，适當減少高校屬地的招生(shēng)計劃比例，更好發揮“支援中(zhōng)西部地區招生(shēng)協作計劃”作用，進一(yī)步加大(dà)對中(zhōng)西部地區尤其是河南(nán)等生(shēng)源大(dà)省的傾斜力度。 |
